中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》

       新華社北京3月17日電 近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。

　　通知指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明提出新時期好干部標準，進一步強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，完善選人用人制度機制，嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，堅決匡正選人用人風(fēng)氣，推動選人用人工作取得顯著成效、發(fā)生重大變化。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，更好堅持和落實黨管干部原則，黨中央對《干部任用條例》進行了修訂。

　　通知強調(diào)，《干部任用條例》是重要的黨內(nèi)法規(guī)，是干部選拔任用工作的基本遵循。2014年修訂頒布的《干部任用條例》，發(fā)揮了十分重要的作用。這次修訂的《干部任用條例》，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持把政治標準放在首位，堅持精準科學(xué)選人用人，堅持將從嚴要求貫穿始終，吸收黨的十八大以來我們黨選人用人工作中探索形成的實踐成果，銜接近年來出臺的相關(guān)新政策新法規(guī)，回應(yīng)干部工作中出現(xiàn)的一些新情況新問題，進一步推進干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，對于提高選人用人質(zhì)量，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，為新時代中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展提供堅強組織保證，具有重要意義。

　　通知要求，各級黨委（黨組）要認真學(xué)習(xí)宣傳、嚴格貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，切實做到嚴格按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事，全面履行選人用人主體責(zé)任。要落實黨管干部原則，切實加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保選人用人工作的正確方向。要突出政治標準，提拔重用樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的干部。要堅持事業(yè)為上，拓寬用人視野，激勵擔(dān)當(dāng)作為，大力選拔敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。要落實從嚴要求，加強審核把關(guān)，強化紀律監(jiān)督，堅決整治選人用人上的不正之風(fēng)。要完善相關(guān)配套制度，圍繞建立健全干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體系，推動形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度機制。要切實加強貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格責(zé)任追究，進一步提升《干部任用條例》的權(quán)威性和執(zhí)行力。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《干部任用條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

　　《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》全文如下。

　　第一章　總則

　　第一條　為了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，落實黨要管黨、全面從嚴治黨特別是從嚴管理干部的要求，堅持新時期好干部標準，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，建設(shè)一支高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略全面貫徹執(zhí)行和新時代中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)國家法律，制定本條例。

　　第二條　選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅持下列原則：

　?。ㄒ唬h管干部；

　　（二）德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢；

　　（三）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；

　?。ㄋ模┕勒?、注重實績、群眾公認；

　?。ㄎ澹┟裰骷兄?；

　?。┮婪ㄒ酪?guī)辦事。

　　第三條　選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把政治標準放在首位，符合將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全心全意為人民服務(wù)，具有推進新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的能力，結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。

　　樹立注重基層和實踐的導(dǎo)向，大力選拔敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。

　　注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，用好各年齡段干部。

　　統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。

　　對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。

　　第四條　本條例適用于選拔任用中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央紀律檢查委員會工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員或者機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員（不含正職）和內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員；縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法院、檢察院及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員或者機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員；上列工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

　　選拔任用參照公務(wù)員法管理的群團機關(guān)和縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，參照本條例執(zhí)行。

　　上列機關(guān)、單位選拔任用非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本條例執(zhí)行。

　　選拔任用民族區(qū)域自治地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條　本條例第四條所列范圍中選舉和依法任免的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，黨組織推薦、提名人選的產(chǎn)生，適用本條例的規(guī)定，其選舉和依法任免按照有關(guān)法律、章程和規(guī)定進行。

　　第六條　黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，切實發(fā)揮把關(guān)作用，負責(zé)本條例的組織實施。

　　第二章　選拔任用條件

　　第七條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬┳杂X堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗；

　?。ǘ┚哂泄伯a(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績；

　?。ㄈ﹫猿纸夥潘枷耄瑢嵤虑笫?，與時俱進，求真務(wù)實，認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，落實“三嚴三實”要求，主動擔(dān)當(dāng)作為，真抓實干，講實話，辦實事，求實效；

　　（四）有強烈的革命事業(yè)心、政治責(zé)任感和歷史使命感，有斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，有實踐經(jīng)驗，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)素養(yǎng)；

　?。ㄎ澹┱_行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，敢抓敢管，依法辦事，以身作則，艱苦樸素，勤儉節(jié)約，堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，自覺接受黨和群眾的批評、監(jiān)督，加強道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行社會主義核心價值觀，廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，做到自重自省自警自勵，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為；

　?。﹫猿趾途S護黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

　　第八條　提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：

　?。ㄒ唬┨崛慰h處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

　　（二）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。

　　（三）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上；由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。

　?。ㄋ模┮话銘?yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

　?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院或者組織（人事）部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間應(yīng)當(dāng)達到干部教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。

　?。┚哂姓Ｂ男新氊?zé)的身體條件。

　?。ㄆ撸┓嫌嘘P(guān)法律規(guī)定的資格要求。提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》等規(guī)定的黨齡要求。

　　職級公務(wù)員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應(yīng)當(dāng)政治過硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認度高，且符合下列條件之一：在關(guān)鍵時刻或者承擔(dān)急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻；在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實績突出；在其他崗位上盡職盡責(zé)，工作實績特別顯著。

　　因工作特殊需要破格提拔的干部，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的；專業(yè)性較強的崗位或者重要專項工作急需的；艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進的。

　　破格提拔干部必須從嚴掌握。不得突破本條例第七條規(guī)定的基本條件和第八條第一款第七項規(guī)定的資格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級提拔。

　　第十條　拓寬選人視野和渠道，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機關(guān)選拔任用，也可以從黨政機關(guān)以外選拔任用，注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)注意從擔(dān)任過縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔。

　　第三章　分析研判和動議

　　第十一條　組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)深化對干部的日常了解，堅持知事識人，把功夫下在平時，全方位、多角度、近距離了解干部。根據(jù)日常了解情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合分析研判，為黨委（黨組）選人用人提供依據(jù)和參考。

　　第十二條　黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，結(jié)合綜合分析研判情況，提出啟動干部選拔任用工作意見。

　　第十三條　組織（人事）部門綜合有關(guān)方面建議和平時了解掌握的情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行動議分析，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議。

　　個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負責(zé)地寫出推薦材料并署名。

　　第十四條　組織（人事）部門將初步建議向黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員匯報，對初步建議進行完善，在一定范圍內(nèi)進行溝通醞釀，形成工作方案。

　　對動議的人選嚴格把關(guān)，根據(jù)工作需要，可以提前核查有關(guān)事項。

　　第十五條　研判和動議時，根據(jù)工作需要和實際情況，如確有必要，也可以把公開選拔、競爭上崗作為產(chǎn)生人選的一種方式。領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的，特別是需要補充緊缺專業(yè)人才或者配備結(jié)構(gòu)需要干部的，可以通過公開選拔產(chǎn)生人選；領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且需要進一步比選擇優(yōu)的，可以通過競爭上崗產(chǎn)生人選。公開選拔、競爭上崗一般適用于副職領(lǐng)導(dǎo)職位。

　　公開選拔、競爭上崗應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位特點，堅持組織把關(guān)，突出政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、工作實績和一貫表現(xiàn)，防止簡單以分數(shù)、票數(shù)取人。

　　公開選拔、競爭上崗設(shè)置的資格條件突破規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)事先報上級組織（人事）部門審核同意。

　　第四章　民主推薦

　　第十六條　選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會議推薦，推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考，在一年內(nèi)有效。

　　第十七條　領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦按照職位設(shè)置全額定向推薦；個別提拔任職或者進一步使用，可以按照擬任職位進行定向推薦，也可以根據(jù)擬任職位的具體情況進行非定向推薦；進一步使用的，可以采取聽取意見的方式進行，其中正職也可以參照個別提拔任職進行民主推薦。

　　第十八條　地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

　　（一）進行談話調(diào)研推薦，提前向談話對象提供談話提綱、換屆政策說明、干部名冊等相關(guān)材料，提出有關(guān)要求，提高談話質(zhì)量；

　　（二）綜合考慮談話調(diào)研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結(jié)構(gòu)等，經(jīng)與本級黨委溝通協(xié)商后，由上級黨委或者組織部門研究提出會議推薦參考人選，參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出；

　?。ㄈ┱匍_推薦會議，由本級黨委主持，考察組說明換屆有關(guān)政策，介紹參考人選產(chǎn)生情況，提出有關(guān)要求，組織填寫推薦表；

　?。ㄋ模γ裰魍扑]情況進行綜合分析；

　?。ㄎ澹┫蛏霞夵h委或者組織部門匯報民主推薦情況。

　　第十九條　地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，談話調(diào)研推薦一般由下列人員參加：

　?。ㄒ唬h委成員；

　?。ǘ┤舜蟪Ｎ瘯?、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員；

　?。ㄈ┘o委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)成員；

　?。ㄋ模┓ㄔ骸z察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

　?。ㄎ澹h委工作部門、政府工作部門、群團組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

　　（六）下一級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

　?。ㄆ撸┢渌枰獏⒓拥娜藛T，可以根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則確定。

　　推薦人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當(dāng)有民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士參加。

　　參加會議推薦的人員參照上列范圍確定，可以適當(dāng)調(diào)整。

　　第二十條　個別提拔任職，或者進一步使用需要進行民主推薦的，民主推薦程序可以參照本條例第十八條規(guī)定進行；必要時也可以先進行會議推薦，再進行談話調(diào)研推薦。先進行談話調(diào)研推薦的，可以提出會議推薦參考人選，參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出。單位人數(shù)較少、參加會議推薦人員范圍與談話調(diào)研推薦人員范圍基本相同，且談話調(diào)研推薦意見集中的，根據(jù)實際情況，可以不再進行會議推薦。

　　根據(jù)工作需要，可以在民主推薦前對推薦職位、條件、范圍以及符合職位要求和任職條件的人選，在人選所在地區(qū)或者單位領(lǐng)導(dǎo)班子范圍內(nèi)進行溝通。

　　第二十一條　個別提拔任職，或者進一步使用需要進行民主推薦的，參加民主推薦人員一般按照下列范圍執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┟裰魍扑]地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選，參照本條例第十九條規(guī)定執(zhí)行，可以適當(dāng)調(diào)整。

　?。ǘ┟裰魍扑]工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選，談話調(diào)研推薦由本部門領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他需要參加的人員參加；根據(jù)實際情況還可以吸收本系統(tǒng)下級單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加。參加會議推薦的人員范圍可以適當(dāng)調(diào)整。

　?。ㄈ┟裰魍扑]內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，參照前項所列范圍確定，也可以在內(nèi)設(shè)機構(gòu)范圍內(nèi)進行。

　　第二十二條　黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，可以由黨委（黨組）或者組織（人事）部門推薦，報上級組織（人事）部門同意后作為考察對象。

　　第五章　考察

　　第二十三條　確定考察對象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮，深入分析、比較擇優(yōu)，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。

　　第二十四條　有下列情形之一的，不得列為考察對象：

　?。ㄒ唬┻`反政治紀律和政治規(guī)矩的；

　　（二）群眾公認度不高的；

　　（三）上一年年度考核結(jié)果為基本稱職以下等次的；

　?。ㄋ模┯信芄?、拉票等非組織行為的；

　　（五）除特殊崗位需要外，配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外的；

　?。┦艿秸]勉、組織處理或者黨紀政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；

　　（七）其他原因不宜提拔或者進一步使用的。

　　第二十五條　地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀檢監(jiān)察等工作的常委根據(jù)上級黨委組織部門反饋的情況，對考察對象人選進行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。對擬新進黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考察對象，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。

　　個別提拔任職或者進一步使用，按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）或者上級組織（人事）部門研究確定考察對象。

　　考察對象一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù)，個別提拔任職或者進一步使用時意見比較集中的，也可以等額確定考察對象。

　　第二十六條　對確定的考察對象，由組織（人事）部門進行嚴格考察。

　　雙重管理干部的考察工作，由主管方負責(zé)組織實施，根據(jù)工作需要會同協(xié)管方進行。

　　第二十七條　考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

　　突出政治標準，注重了解政治理論學(xué)習(xí)情況，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的情況。

　　深入考察道德品行，加強對工作時間之外表現(xiàn)的考察，注重了解社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的情況。

　　強化專業(yè)素養(yǎng)考察，深入了解專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神等方面的情況。

　　注重考察工作實績，圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入了解履行崗位職責(zé)、貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展取得的實際成效?？疾斓胤近h政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等情況作為考察評價的重要內(nèi)容，防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績?？疾禳h政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)把履行黨的建設(shè)職責(zé)，制定和執(zhí)行政策、推動改革創(chuàng)新、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義等作為考察評價的重要內(nèi)容。

　　加強作風(fēng)考察，深入了解為民服務(wù)、求真務(wù)實、勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，遵守中央八項規(guī)定精神，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等情況。

　　強化廉政情況考察，深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，保持高尚情操和健康情趣，慎獨慎微，秉公用權(quán)，清正廉潔，不謀私利，嚴格要求親屬和身邊工作人員等情況。

　　根據(jù)實際需要，針對不同層級、不同崗位考察對象，實行差異化考察，對黨政正職人選，堅持更高標準、更嚴要求，突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊伍等方面情況的考察。

　　第二十八條　考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)保證充足的考察時間，經(jīng)過下列程序：

　　（一）制定考察工作方案；

　?。ǘ┩疾鞂ο蟪蕡髥挝换蛘咚趩挝稽h委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；

　?。ㄈ└鶕?jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告；

　?。ㄋ模┎扇€別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料等方法，廣泛深入地了解情況，根據(jù)需要進行專項調(diào)查、延伸考察等，注意了解考察對象生活圈、社交圈情況；

　　（五）同考察對象面談，進一步了解其政治立場、思想品質(zhì)、價值取向、見識見解、適應(yīng)能力、性格特點、心理素質(zhì)等方面情況，以及缺點和不足，鑒別印證有關(guān)問題，深化對考察對象的研判；

　　（六）綜合分析考察情況，與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證，全面準確地對考察對象作出評價；

　?。ㄆ撸┫蚩疾鞂ο蟪蕡髥挝换蛘咚趩挝稽h委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員反饋考察情況，并交換意見；

　?。ò耍┛疾旖M研究提出人選任用建議，向派出考察組的組織（人事）部門匯報，經(jīng)組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告。

　　考察內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選程序，可以根據(jù)實際情況適當(dāng)簡化。

　　第二十九條　考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：

　?。ㄒ唬h委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員，人大常委會、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

　　（二）考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員；

　　（三）考察對象所在單位有關(guān)工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

　　（四）其他有關(guān)人員。

　　第三十條　考察工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：

　?。ㄒ唬┛疾鞂ο笊霞夘I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員；

　?。ǘ┛疾鞂ο笏趩挝活I(lǐng)導(dǎo)成員；

　?。ㄈ┛疾鞂ο笏趩挝粌?nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

　?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)人員。

　　考察內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，個別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、機關(guān)黨組織的意見，根據(jù)需要可以聽取巡視巡察機構(gòu)、審計機關(guān)和其他相關(guān)部門意見。

　　組織（人事）部門必須嚴格審核考察對象的干部人事檔案，查核個人有關(guān)事項報告，就黨風(fēng)廉政情況聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)意見，對反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報進行核查。對需要進行經(jīng)濟責(zé)任審計的考察對象，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定進行審計。

　　考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組）必須就考察對象廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，并由黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢監(jiān)察組組長）簽字。機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選考察對象，也應(yīng)當(dāng)由相關(guān)黨組織和紀檢監(jiān)察機構(gòu)出具廉潔自律情況結(jié)論性意見。

　　第三十二條　考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經(jīng)任職的，考察材料歸入本人干部人事檔案?？疾觳牧媳仨殞憣崳u判應(yīng)當(dāng)全面、準確、客觀，用具體事例反映考察對象的情況，包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┑隆⒛?、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)以及主要特長、行為特征；

　?。ǘ┲饕秉c和不足；

　?。ㄈ┟裰魍扑]、民主測評、考察談話情況；

　?。ㄋ模徍烁刹咳耸聶n案、查核個人有關(guān)事項報告、聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)意見、核查信訪舉報等情況的結(jié)論。

　　第三十三條　黨委（黨組）或者組織（人事）部門選派具有較高素質(zhì)的人員組建考察組，考察組由兩名以上成員組成。考察組負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、具有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。

　　實行干部考察工作責(zé)任制?？疾旖M必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，對考察材料負責(zé)，履行干部選拔任用風(fēng)氣監(jiān)督職責(zé)。

　　第六章　討論決定

　　第三十四條　黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在討論決定或者決定呈報前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職位和人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進行醞釀。

　　工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員擬任人選，應(yīng)當(dāng)征求上級分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。

　　非中共黨員擬任人選，應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無黨派代表人士的意見。

　　雙重管理干部的任免，主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方意見，進行醞釀。征求意見一般采用書面形式進行。協(xié)管方自收到主管方意見之日起一個月內(nèi)未予答復(fù)的，視為同意。雙方意見不一致時，正職的任免報上級黨委組織部門協(xié)調(diào)，副職的任免由主管方?jīng)Q定。

　　第三十五條　選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委（黨組）管理的，本級黨委（黨組）可以提出選拔任用建議。

　　對擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報經(jīng)上級組織（人事）部門同意。越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的，應(yīng)當(dāng)在考察前報告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行。

　　第三十六條　市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，一般應(yīng)當(dāng)由上級黨委常委會提名并提交全會無記名投票表決；全會閉會期間，由黨委常委會作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)征求黨委委員的意見。

　　第三十七條　有下列情形之一的，不得提交會議討論：

　?。ㄒ唬]有按照規(guī)定進行民主推薦、考察的；

　　（二）擬任人選所在單位黨委（黨組）對廉潔自律情況沒有作出結(jié)論性意見的，或者紀檢監(jiān)察機關(guān)未反饋意見的，或者紀檢監(jiān)察機關(guān)有不同意見的；

　?。ㄈ﹤€人有關(guān)事項報告未查核或者經(jīng)查核存疑尚未查清的；

　?。ㄋ模┚€索具體、有可查性的信訪舉報尚未調(diào)查清楚的；

　?。ㄎ澹└刹咳耸聶n案中身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等存疑尚未查清的；

　?。┭惨曆膊?、審計等工作中發(fā)現(xiàn)重大問題尚未作出結(jié)論的；

　?。ㄆ撸]有按照規(guī)定向上級報告或者報告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項；

　?。ò耍┢渌虿灰颂峤粫h討論的。

　　第三十八條　黨委（黨組）討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項，應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見，黨委（黨組）主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后表態(tài)。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。意見分歧較大時，暫緩進行表決。

　　黨委（黨組）有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委（黨組）超過半數(shù)成員同意后方可進行。

　　第三十九條　黨委（黨組）討論決定干部任免事項，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬h委（黨組）分管組織（人事）工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織（人事）部門負責(zé)人，逐個介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況，其中涉及破格提拔等需要按照要求事先向上級組織（人事）部門報告的選拔任用有關(guān)工作事項，應(yīng)當(dāng)說明具體事由和征求上級組織（人事）部門意見的情況；

　?。ǘ﹨⒓訒h人員進行充分討論；

　?。ㄈ┻M行表決，以黨委（黨組）應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。

　　第四十條　需要報上級黨委（黨組）審批的擬提拔任職的干部，必須呈報黨委（黨組）請示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人干部人事檔案和黨委（黨組）會議紀要、討論記錄、民主推薦情況等材料。上級組織（人事）部門對呈報的材料應(yīng)當(dāng)嚴格審查。

　　需要報上級備案的干部，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向上級組織（人事）部門備案。

　　第七章　任職

　　第四十一條　黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行選任制、委任制，部分專業(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以實行聘任制。

　　第四十二條　實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。

　　提拔擔(dān)任廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外，在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實準確，便于監(jiān)督，涉及破格提拔的還應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由。公示期不少于五個工作日。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。

　　第四十三條　實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。

　　提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，試用期為一年：

　　（一）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)工作部門副職和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

　?。ǘ┘o委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

　?。ㄈ┓ㄔ?、檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的非國家權(quán)力機關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按照試任前職級或者職務(wù)層次安排工作。

　　第四十四條　實行任職談話制度。對決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題。

　　對破格提拔以及通過公開選拔、競爭上崗任職的干部，試用期滿正式任職時，黨委（黨組）還應(yīng)當(dāng)指定專人進行談話。

　　第四十五條　黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時間，按照下列時間計算：

　?。ㄒ唬┯牲h委（黨組）決定任職的，自黨委（黨組）決定之日起計算；

　　（二）由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協(xié)全體會議選舉、決定任命的，自當(dāng)選、決定任命之日起計算；

　?。ㄈ┯扇舜蟪Ｎ瘯蛘哒f(xié)常委會任命或者決定任命的，自人大常委會、政協(xié)常委會任命或者決定任命之日起計算；

　?。ㄋ模┯牲h委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起計算。

　　第八章　依法推薦、提名和民主協(xié)商

　　第四十六條　黨委向人民代表大會或者人大常委會推薦需要由人民代表大會或者人大常委會選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會臨時黨組織或者人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨委推薦意見。人民代表大會臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員以及人大代表中的黨員，應(yīng)當(dāng)認真貫徹黨委推薦意見，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)。

　　第四十七條　黨委向人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)以本級黨委名義向人民代表大會主席團提交推薦書，介紹所推薦人選的有關(guān)情況，說明推薦理由。

　　黨委向人大常委會推薦由人大常委會任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)在人大常委會審議前，按照規(guī)定程序提出，介紹所推薦人選的有關(guān)情況。

　　第四十八條　黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門和機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，在黨委討論決定后，由政府任命。

　　第四十九條　領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，黨委推薦人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長人選，應(yīng)當(dāng)事先向民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士通報有關(guān)情況，進行民主協(xié)商。

　　第五十條　黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在人民代表大會選舉、決定任命或者人大常委會任命、決定任命前，如果人大代表或者人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見，黨委應(yīng)當(dāng)認真研究，并作出必要的解釋或者說明。如果發(fā)現(xiàn)有事實依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問題，黨委可以建議人民代表大會或者人大常委會按照規(guī)定程序暫緩選舉、任命、決定任命，也可以重新推薦人選。

　　政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的推薦和協(xié)商提名，按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第九章　交流、回避

　　第五十一條　實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。

　?。ㄒ唬┙涣鞯膶ο笾饕牵阂蚬ぷ餍枰涣鞯模恍枰ㄟ^交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在一個地方或者部門工作時間較長的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。交流的重點是縣級以上地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員，紀委監(jiān)委、法院、檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。

　　（二）地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆，在同一職位上任職滿十年的，必須交流；在同一職位連續(xù)任職達到兩個任期的，不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。同一地方（部門）的黨政正職一般不同時易地交流。

　?。ㄈh政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時間較長的，應(yīng)當(dāng)進行交流。

　?。ㄋ模┙?jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部，應(yīng)當(dāng)有計劃地派到基層、艱苦邊遠地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作，堅決防止“鍍金”思想和短期行為。

　?。ㄎ澹┘訌姽ぷ鹘y(tǒng)籌，加大干部交流力度。推進地方與部門之間、地區(qū)之間、部門之間、黨政機關(guān)與國有企事業(yè)單位以及其他社會組織之間的干部交流，推動形成國有企事業(yè)單位、社會組織干部人才及時進入黨政機關(guān)的良性工作機制。

　?。└刹拷涣饔牲h委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限組織實施，嚴格把握人選的資格條件。干部個人不得自行聯(lián)系交流事宜，領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流人選。同一干部不宜頻繁交流。

　?。ㄆ撸┙涣鞯母刹拷拥饺温毻ㄖ螅瑧?yīng)當(dāng)在黨委（黨組）或者組織（人事）部門限定的時間內(nèi)到任。跨地區(qū)跨部門交流的，應(yīng)當(dāng)同時轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系。

　　第五十二條　實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回